大塘山特色产业园自1978年萌芽建设发展至今，从无到有、从弱变强走过40余载，围绕锅炉制造产业链延伸，逐步形成以锅炉机械配套加工、冶金机械、特种阀门、液压设备和机油泵制造为主的产业集群，现入驻工业企业24户，规模工业企业8户、规模以上盈利性服务业1户，实现工业总产值40亿元，稳定提供就业岗位3000余个。在这片土地上走出了华西能源和川润股份两家上市企业，四川东方锅炉工业锅炉有限公司、自贡德明电站锅炉有限公司等4户企业取得国家A级锅炉制造资格，园区蓬勃发展为凤凰晋升为全市第一个亿元乡镇提供了重要支撑。

党的二十大报告鲜明提出，要“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”凤凰街道坚定不移贯彻落实省委省政府“拼经济搞建设”总体部署和市委市政府“拼经济搞建设抓发展上项目”系列举措，扎实开展“决战四季度、大干一百天”各项工作，强力推进大塘山特色产业园区提质扩面，提速推进宇航电力、中国重汽等一批项目建设，全力以赴为全区稳住经济大盘、推动高质量发展做出应有贡献。

为进一步满足园内现有企业扩张需求，突破园区规划受限的发展瓶颈，我们将坚持以习近平经济思想引领经济工作，着眼转型升级、突出规划引领，从优化建设布局、狠抓项目投产、完善服务功能破题，推动园区建设掀起新高潮、取得新进展，努力以一域之光为全局添彩，为“工业强市”之歌唱出“凤凰之声”。力争用五年时间，引进入驻企业30户以上，实现年产值50亿元以上，纳税贡献1亿元以上，解决新增就业3000人以上。

坚持规划引领，优化产业空间布局

党的二十大报告强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。园区是实体经济发展的重要空间形式，只有拥有一个布局合理、适宜发展的平台，实体经济发展才能有更强的底气。大塘山区域本身产业基础深厚，但是产业结构传统，功能布局欠佳，需要我们把规划引领、优化布局放在园区建设的重中之重予以推进。

对此，我们将始终坚持特色产业园区功能定位，强化规划刚性执行，协同推进多规合一，加快构建主导产业突出、特色产业鲜明、专业分工合理的园区发展整体格局。

首先，优化明确产业定位，依托锅炉制造、阀门制造、装备制造为主的现行规划，把园区产业特色化耦合发展和集群式发展作为兴园之策、强园之本，适时制定指导园区产业健康发展的行动纲领，进一步优化确定主导产业、支柱产业以及基础产业，推动园区产业向“专精特优”方向转变发展。

其次，合理确定功能分区，遵循以发展一类、二类工业为主的要求，依托工业锅炉、通用能源、华夏阀门等现有龙头企业，合理规划布局仓储、服务、公共设施等用地，提速推进园区道路、供水、供气、停车场、管网等多规合一，切实提升园区单位土地创造价值。

同时，梯次推进园区扩面，着力通过存量挖潜、增量拓展的路径拓展面积，加快推进D-1地块净地高效交付，提速推进260余亩用地报征启用工作，梯次实现存量用地调规启用，优先保障高效绿色产业用地需求，推动实现园区土地资源集约利用最大化。

强化项目建设，推动园区能级跃升

重大项目一头连着需求、一头连着供给，对经济增长具有双重拉动效应。在当前经济形势严峻复杂的背景下，项目投资对稳增长、扩内需是拉动最直接、见效最明显的举措。大塘山这个区域的产业转型升级、基础设施等领域刚性需求空间依然较大，尤其需要把项目建设作为拼经济、搞建设的重要抓手，大上项目、快建项目，为稳定经济增长、努力完成目标任务提供有力支撑。

对此，我们将坚持问题导向和结果导向推进项目建设，想方设法扩大有效投资，力争更多优质项目落地大塘山特色产业园区。

首先，我们将聚焦重点抓进度，严格实行项目推进“横道图”机制，重点推动宇航电力迁建项目尽快达产达效，力促D-1地块签约项目早日开工；同时，协同推动一批洽谈项目尽快落实，努力形成更多实物工作量，跑出项目投资加速度。

其次，超前谋划抓储备，深入实施自贡“工业强市”六大行动，充分依托锅炉配套、机械制造、新材料等产业和科技基础，抓住国家设立政策性开发性金融工具、推出新一批专项债等重大机遇，尤其精准对接省发改委等4部门印发《四川自贡产业转型升级示范区建设方案》，逐条梳理、主动对接，转化为能够推动园区发展的现实项目、招商优势。

同时，优化效能抓保障，把更多精力放到抓项目投资上，聚焦项目建设中的政策难点、审批堵点、监管盲点，持续健全机关干部联系服务企业制度和政企定期座谈机制，对项目实行“一企一策”精准调度，尤其对重要环节主动联系协调、重点问题及时研究解决，坚持实行“周监测、月调度、季盘点”制度，确保项目推进到哪里、高效保障就跟进到哪里，以行政效能的“高效”赢得项目建设的“高速”。

聚力改革创新，增强发展活力动力

园区不仅是产业发展的载体，更是创新创造的主战场。大塘山区域现有企业普遍反映实体经济成本需进一步降低等系列问题，尤其是用电用水成本高的问题较为突出。这也是园区提标提能急需突破的瓶颈，我们有责任、有义务提高服务质效、彻底解决问题。

对此，我们将坚定贯彻省市区委关于优化营商环境重大改革部署，突出政务服务便利化、权力运行规范化，以制度革新和服务革新激发内生动力、推动园区发展。

首先，我们将着力改革性降成本，争取上力实施园区全域水电气管网升级再造，积极争取开展园区直购电、直供气改革试点，最大限度降低企业主体生产要素成本。针对园区企业信贷需求，搭建银政企个性化服务平台，对接四川银行等多家金融机构开展集中授信，对园区企业提供工商注册、税务登记及其它行政审批项目代理服务，用心用情做好企业主体个性服务。

其次，着力政策性降成本，不折不扣对接落实降费减负系列政策，积极争取统计规范化建设奖补等资金，服务企业用好用活“提升贷”项目，全力以赴协助争取应急周转金政策，从政策兑现角度破解成本制约。

同时，着力功能性降成本，用好用活大塘山工业园区基础设施建设项目专项债券，加快完善园区交通、能源、物流、通信等基础功能，协助推进自泸大件公路项目建设，持续完善凤凰商会协调各方、会员服务功能，逐步引进优质中介机构入园靠前服务，探索园区公共服务统一管理和市场化运作路径，持续拓展园区投资价值空间，为园区发展培塑亲商安商的社会环境。

（张晔：凤凰街道党工委书记，朱勇：凤凰街道办事处主任，刘璨：凤凰街道党工委委员、武装部部长、办事处副主任）