国家教育考试的公平、公正关系到考生的切身利益，也关系到社会的公共利益，直接影响着社会的稳定。我区国家教育考试主要有普通高考和成人高考，尽管最近几年建立国家高清巡查系统，通过信息化管理提高了考试安全保障，但仍然存在一些安全问题，比如：试卷在考场中的传送、考中的舞弊现象、考后的信息泄露等等。如何解决国家教育考试过程中的安全问题，我们需要建立起一整套针对考试安全的保障措施，才能确保国家教育考试的顺利进行。

一、国家教育考试安全的重要性

考试安全是指考试运行的全过程中没有受到外部的威胁和侵害，也没有受到内部的失序和隐患，考试是在保密和平稳的状态下进行。

对于国家教育考试来说，考试安全是国家教育考试系统工作中最为重要的环节，它事关社会的公平公正、事关全体考生的前途命运、事关国家人才的选拔工作以及国家安全需要。国家教育考试涉及面很广，受到社会的关注度很高，考试成绩也关系到众多考生的切身利益。所以，国家教育考试的安全工作就显得尤为重要。

我区国家教育考试工作的信息化以及高科技不仅对国家教育考试带来了很大的便利，促进了考试工作的公开透明，但同时也带来了教育考试工作的安全隐患，各种考试作弊工具的使用，黑客、病毒对考试信息资料的窃取和篡改考生相关信息，这些考试安全问题都会对社会产生不良影响以及造成不可估量的损失，甚至影响到地方的安全和稳定。

二、当前我区国家教育考试面临的主要安全问题

当前我国正处于经济体制改革的关键时期，各种社会思潮不断冲击人们的思想观念，利益导向作用非常明显，社会价值取向也趋于多元化，在这种社会大背景下，国家教育考试面临的社会形势就日趋复杂化和严峻化，考试安全不仅仅是政策性的问题、技术性问题，更是社会性问题了。

具体来说，当前我区国家教育考试面临的安全问题较多，情况也较为复杂，主要体现在以下三个方面：

（一）考前的安全问题

考前的工作主要包括试卷的运送、交接、保管、传送等工作，各个环节都会出现安全问题，比如试卷丢失、试卷被盗等等。考前试题的不同程度泄密，是国家教育考试工作面临的最beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗全问题。

（二）考试过程中的安全问题

考试过程中的安全管理主要包括考生考试资格的审查、监考老师对考场的管理；考点和教育考试中心对考试过程的管理；主考、考务人员对考场的巡视，及时发现和制止违反考试纪律的现象，确保考试平安顺利地进行。考试过程中经常出现安全问题的环节主要有考生不遵守考场纪律、考生不服从监考人员的管理、考生在考试过程中借助高科技手段的舞弊行为；甚至有替考现象等等。这些问题在每次国家教育考试过程中，都有相关舞弊案件的报道。比如：2012年湖南洞口县九中考点错发考试结束信号事故；2014年河南高考替考事件，中介人员组织在校大学生参考替考，收取报酬；以及2015年江西南昌高考替考案等。

（三）考试结束后的安全问题

考试结束后的安全管理是整个考试工作的最后环节，考后的安全问题主要有试卷的丢失或损毁、考生信息的泄露等等。每次国家教育考试结束以后，考生都会收到一些不法分子散布的“修改考试成绩和考生数据”的相关信息，一些地方出现考生信息被非法篡改的案件，甚至考生成绩都可以改动，这是非常可怕的事情，这些问题又成了当前国家教育考试安全的又一重大隐患。

三、加强国家教育考试安全工作的对策思考

（一）加强国家教育考试安全的法制建设

要消除国家教育考试的安全隐患，确保考试安全，为全体考生提供公平、公正的考试环境，切实维护考生的切身利益需要，就必须加强教育考试的立法工作，从法制上保障国家教育考试的公平、顺利进行。加强构建符合我国国情的教育考试法律体系，实现依法治考，是新时期实现国家教育考试安全的中心工作。

目前，我国涉及的教育考试最高级别的法律文件是1995年颁布的《教育法》。该法对国家教育考试中的违法行为有明确的处理规定，但由于时代变迁，当前面临的考试形式和考试环境都发生了较大的变化，《教育法》不能与当前的考试形势相一致，对考试违法行为的处理力度也较轻，团伙作弊的违法成本很低。这就需要尽快出台《考试法》，根据当前的考试形势需要，对考试相关环节的管理和考试安全上升到法律层面，并通过《考试法》明确公民的公平考试权利，以及所要承担的相应责任，把考试作弊行为入刑。

（二）提升国家教育考试工作人员的整体素质

1.要加强考生的诚信教育，提高考生的诚信考试意识。区教育考试中心要组织有关学校加强考生的诚信教育，组织考生学习考试纪律、考前签订考试承诺书、对违规处罚案例进行警示教育，通过这些举措增强考生的责任意识。有关学校还要采用多种渠道向考生传递考试规则，让考生知晓考试纪律和考试违规的处罚措施，从源头上杜绝考试违规事件发生。

2.建立考试工作人员资格制度，提高其职业素质。目前，国家教育考试的规章制度相对比较健全，如果所有考试工作人员能够尽心尽责，严格按要求办事，考生要想舞弊，特别是大规模的舞弊行为，是不可能做到的。从以往的案件来看，国家教育考试大规模的违纪问题，基本上都有考试工作人员参与。要想使国家教育考试安全从制度上得到保障，就必须从组织机构入手，建立起一支精干的考试工作人员队伍，实行严格的考试工作人员资格制度，从资格的认定、考核、培训以及资格的淘汰等方面落实落细制度。

近两年，区教育考试中心从全区教育系统和机关工作人员中遴选150名优秀教师、骨干教师、学校中层以上干部等担任兼职考务人员，通过对兼职考务人员培训、考核、演练，他们都能胜任国家教育考试考务工作。

与以往举行的国家教育考试相比，兼职考务人员参与国家教育考试考务工作，服务质量得到明显提高；自兼职考务人员上岗以来，我区国家教育考试未出现一例离开试卷专用通道传送试卷、试卷丢失、考生违纪事件及其他考试安全问题。

同时，我区加强考生信息安全的保密教育、培训、监管、备份及处罚；无论是学校和区教育考试中心工作人员和有关领导提高了考生信息安全的认识，未出现考生信息泄露的事件。

国家教育考试的安全问题是系统工程，对于面临的风险挑战，需要上上下下齐抓共管，需要我们进一步强化风险意识、提高风险化解能力、完善风险防范机制，把考试安全作为首要任务，把试题试卷安全、施考安全和考生安全作为工作重点，突出强调教育考试中心、考点学校的职责，把责任落实到岗到人，不留工作盲点死角，坚决杜绝安全事故发生。

（作者：区教育考试中心主任）