在基层经常会被提及“干部职工管理不严，失之于宽”的问题，通过在镇街纪检监察工作的实践和思考，对于如何破解干部日常监督管理的问题，从严管理干部，我有如下浅显的想法。

一、干部日常监督管理中常存在的问题

（一）制度执行不严。近年来，中央和省市区级层面出台的制度规范较多，针对“关键少数”的比例重，正面规范行为规定多，负面清单相对较少，上级层面的制度规定相对较为抽象、笼统，到基层干部一级的具体可操作规定少，而大部分镇街结合基层实际细化更新较为滞后，在遇到一些复杂问题的时候如何严格执行制度对于基层领导干部尤其是纪检组织往往很难把握。

（二）监督机制不全。镇街纪（工）委对机关和村社区的监督，由于业务能力或者碍于情面原因，很多时候只见表面难见本质，有的搞亲属关系而放弃严格监督；镇街同级监督软弱无力，因双重领导机制往往一团和气，打不开情面。尤其是除去专职纪（工）委书记，其余委员均是兼职，更让内部监督流于形式，不敢大胆监督，怕得罪了领导、同事，不便于工作的开展。

（三）监督方式不多。一般情况下，对干部的日常监督方式主要依靠考察、信访、暗访、工作总结等，做不到很全面真实地掌握一个干部的工作能力、思想状况、效能作风，尤其是最容易出现问题的八小时以外的“娱乐圈”“生活圈”“社交圈”监督基本属于盲区，近年只有3起因干部身边群众的信访反映了解到作风问题的。另外，事后监督较多，事前监督较少，根据实际工作情况，通过日常管理监督主动发现问题的不多，事前事中监督薄弱，很难找出有效的更多方式去发现问题。

二、加强基层干部日常监督管理的思考和建议

（一）完善管理制度。针对基层干部管理中存在的焦点问题“对症下药”，要体现可操作性、可执行性、实用性以及规定内容的不可逾越性，让制度不再成为一纸空文，比如对基层规范制度可以进行一次全面清理，与时俱进，根据“法无规定不可为”的原则，适应新时期干部管理的新要求，多制定一些干部管理负面清单，还应该突出明确的奖惩机制并加以落实，体现管理制度激励惩戒作用，避免有关制度出现“老牛拉大车”的现象。

（二）强化纪律要求。在对干部的纪律要求上，从严管理干部，要求单位一把手、纪检组织做到“一碗水端平”，责任明确化，定岗定责定人，让担当作为者工作中出成绩有亮点，让慵懒散拖者积极发挥作用，激发他们干事创业激情。要切实把对干部的监督由单位延伸到社会、由“八小时之内”延伸到“八小时之外”，通过家访、评选“最美家属”等方式促使干部家属对其起到正面辅助，通过举报、网络等鼓励群众监督干部作风，强化纪律要求，让干部习惯在监督中工作和生活，树立“监督是对干部最大的关心”意识，从而不断增强干部的自觉性和主动性。

（三）加强日常监督。在干部管理监督过程中，由于人情、利益的存在，干部监督执行不到位。要把党内监督、群众监督和舆论监督结合起来，形成干部日常监督合力。要前移监督关口，坚持正面典型教育和负面警示教育相结合，坚持事前和事中监督为主，使干部对违纪犯错防患于未然；要强化党内监督，通过政治建设加强干部经常性党性锤炼，通过召开干部座谈会或联席会分析工作情况和思想状况等，营造良好的工作氛围；要拓宽监督信息渠道，充分利用群众信访举报、网络监督、“12380”举报电话及网上曝光等手段，及时收集信息，与干部考察考核、奖惩任免相结合，在干部日常工作生活中形成威慑作用。

万事严中取。对干部严格要求、严格管理，严格监督，不是害了干部，而是对干部关心爱护的具体体现，基层组织要始终坚持“严是爱，宽是害”，旗帜鲜明地从严监督管理干部。

（作者：凤凰街党工委委员、纪工委书记）