昆山经济技术开发区（以下简称昆山开发区）位于昆山市东部，创建于1984年，1991年经省政府批准为省级经济技术开发区，1992年8月成为国家级经济技术开发区。

目前，辖区面积108平方公里，总人口66万人。昆山开发区以昆山九分之一的土地面积，完成了全市40%以上的地区生产总值、50%以上的工业产值，贡献出全市60%以上的外资、70%以上的台资产出份额、80%以上的进出口总额。在2019年全国开发区营商环境指数中排名第三，在2019年国家级开发区综合发展水平考核评价中名列第五。

一、昆山开发区产业情况

（一）重点产业。光电半导体、电子信息、智能装备、新能源汽车、现代服务五大主导产业。

（二）特色园区。在国内率先建成综合保税区、光电产业园、留学人员创业园等一批国家级特色功能园区，累计引进欧美、日韩、港澳台等50多个国家和地区客商投资的2400多个项目，投资总额超400亿美元，注册外资超210亿美元，注册内资企业数量超31000家，注册资本超过3000亿元，成为全球资本、技术、人才的集聚地，海峡两岸产业合作的集聚区，中国对外贸易加工和进出口的重要基地。

二、昆山开发区产业转移分析

（一）实施“土地腾退”计划。苏州市正在开展产业用地更新“双百”行动，划定100万亩工业和生产性研发用地保障线，全面保障产业用地“数量”；通过15年左右时间、三个5年计划，第一个5年实现100平方公里工业用地更新，提升产业用地“质量”。昆山市通过正向激励和反向倒逼，将逐步腾退更新35万平方公里和10万平方公里工业用地，以优化产业空间布局，提升产业发展水平。

（二）设立昆山开发区产业合作转移中心。2019年3月，昆山开发区管委会设立昆山开发区产业合作转移中心，以遵循“产业导向，企业自主，市场运作，政府服务”原则，探索产业合作转移模式。组织架构。在开发区产业合作转移工作领导小组的领导下，设立常设专职机构，从经发局、安环局、规建局、国创投资集团等部门单位抽调精干人员，配置独立工作区域开展实体化办公和窗口服务，同时对接商务部，承接商务部产业转移促进中心（昆山基地）的工作职能和实体运行管理。主要任务。围绕“强化整体规划，推动有序转移；完善政策服务，优化营商环境；整合资源配置，腾出发展空间；把握产业基础，明确转移对象；加强园区共建，深化区域合作”的指导原则开展中心工作。

（三）产业合作转移工作重点。一是摸排区内三高一低（高能耗、高污染、高风险、低产出）的目标企业，结合昆山市工业企业资源集约利用综合评价成果，完善全区拟转移企业数据库，明确一批具备优先转移条件的企业。二是走访目标企业，了解企业发展意图，有针对性的提供“征”、“收”、“嫁”、“转”（规建征收、国创收购、招商嫁接、市场并转）等选项，促进资源优化，区企双赢。三是对土地未开发和低效利用、厂房闲置、存在安环消防隐患复工无望的企业进行综合施策，鼓励和引导有条件的企业保留研发、总部等高价值环节，转出高风险、低价值环节；对不符合发展规划的企业依法退出，探索“一站式”退出服务机制。四是与各地各合作园区开展友好交流对接，捕捉信息机遇，务求实效。同时继续配合做好“一带一路”园区经验输出工作。

（四）产业合作转移推进情况。一是该中心对日门木业、优德利木业、光隆羽绒、华达利家居、优罗莎家具等传统企业行走访交流，了解经营状况和后续发展动向，根据掌握的企业数据和动态，建立了25家目标企业的日常窗口联系服务管理。二是与四川绵阳、贵州铜仁、宁夏银川、江苏沭阳、淮安、云南红河州、河南省开发区等地园区结对共建、学习交流活动，调研掌握各方资源优势，开展合作园区间管理、服务和招商引资工作的经验分享，形成常态化沟通协调机制。三是在配合淮昆台资合作共建工作中，探索了“总部留昆山，产能到淮安”的合作新模式，筛选了旺诠科技、野宝车料、定颖、竞陆、元茂等近10家企业，宣传淮昆台资合作产业园的建设规划与相关政策。

三、beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区承接产业转移建议

前期与昆山开发区产业合作转移中心对接洽谈，初步意向双方可加强沟通，先期由自贡市提供拟承接重点产业和园区情况，中心适时向拟转移企业推荐自贡，后续可探讨行业协会、龙头企业牵头与自贡市合作共建产业园区等模式。如自贡市有目标企业，也可由中心牵线联系。

目前，自贡市与昆山市正在高层对接交流，其中自贡高新区也与昆山市高新区开展了前期交流活动，推动搭建合作平台。

为此，我的工作建议有以下几点：

一是搭建合作平台。抓住苏州市产业用地更新“双百”行动、昆山市产业合作转移、自贡与昆山高层对接交流的契机，主动对接，提出合作机制，搭建合作交流平台。

二是明确承接方向。研判昆山产业特色、产业发展方向和转移方向，结合我区产业发展规划、主导产业、比较优劣势，围绕建全产业链，提出产业定位，明确承接产业方向。

三是寻找共赢模式。结合我区财力现状，提出“飞地”、“园中园”、“总部+基地”、“头部+配套”、“研发+转化”等合作共建模式，寻找两地共赢点。

四是派员跟班学习。抽调人员派驻昆山开发区产业合作转移中心跟班学习。

（作者：三多寨镇副镇长、beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区驻长三角招商联络办主任）