2019年8月，国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》，涉及四川、重庆、贵州、广西等13个省市自治区，持续深化陆海双向开放，加快通道和物流设施建设，深化国际经济贸易合作对beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗十分重要。

当前，beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区已获得省级外贸转型基地平台、自贸协同改革先行区政策优势，应充分发挥在西部地区交通、区位、产业等资源禀赋及特色优势，抢抓机遇、乘势而上加快推进物流园区建设，抓好园区规划和产业布局。

一、科学谋划，找准大山铺铁路物流园规划定位

（一）发展基础和需求。一是具备一定的产业基础，beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区现有出口企业27户，进口企业5户，2020年外贸进出口实现14.28亿元，占全市近一半体量。现有各类物流企业40余户，年产值约2亿元。二是具备交通便利优势，大山铺铁路物流园紧邻川南城际铁路、内昆铁路、内宜高速、成自泸赤高速，同时处于西部陆海新通道规划线路。三是工业发展需要，目前我区工业发展空间受限，同时为物流园区及铁路运输提供产业支撑。四是产业转型需要，物流业联通生产和消费两大经济发展核心，对促进经济循环，推进流通方式升级和转变经济发展方式发挥积极作用。

（二）发展思路。依托铁路运输低成本特点发展加工制造产业，提升工业经济水平，依托便捷公路网络打造城市物流配送、冷链集散、快递集散中心，利用物流带动资金流、人流从而促进文化旅游、商贸服务业融合发展。依托口岸、自贸政策带动对外贸易、物流增值、国际运输、金融服务、跨境电商发展，做大做强出口经济，提升对外开放合作水平。

（三）规划定位。将大山铺铁路物流园打造成为集货运枢纽、生产服务、商贸服务、口岸服务为一体的综合型物流园，建设成为西南（自贡）国际陆港核心区域和西部陆海新通道次级枢纽节点。力争2025年初步建成5.7平方公里现代物流园，2035年成为17.2平方公里的300亿级大型现代综合物流园。

（四）功能布局。园区可规划“一核六区”的空间布局。其中，“一核”是指包含港口公铁联运、通关口岸、驮背运输、散货集散作业的核心功能区。“六区”包括临港商贸区、临港加工区、电子商务区、总部经济区、承接东部产业转移片区、配套生活服务区。

二、明确职责，加快大山铺铁路物流园建设

（一）优化项目服务机制。利用新的工业园区管委会集中资源优势，配齐专业技术人员，安排专人专事，全力做好园区规划及项目协调服务工作，为项目招商落地提供前期保障，强力推动物流园区项目建设。

（二）加快招商引资落地。瞄准京津冀、长三角经济带、粤港澳等发达地区产业转移项目，积极争取出口导向型的加工制造类、对铁路运输或公铁联运需求强的项目落地。积极引进依托科技信息、大数据、人工智能等为核心基础的现代物流类项目。

（三）积极做好对上争取。要解决工业项目落地问题，首先要解决规划问题，尤其是园区向北拓展11.5平方公里发展空间仍需获得市上支持。

（四）加快培育专用线项目。专用线项目是物流园区铁路运输、仓储服务、商贸服务功能的核心，其中铁路运输和仓储服务具有投资回报率低，投资回收期长的困难。

三、融入成渝双城经济，打造西部陆海新通道次级枢纽节点

（一）点线结合，抓外连。一是南融粤桂滇黔，开通自贡经贵州到广州驮背运输班列，对接粤港澳大湾区和南亚地区，充分挖掘西南地区到广东的双向流通货物需求，打造川渝—广东的铁路物流集散地；开通自贡经贵州至广西班列，打通自贡—北部湾—东南亚的铁海联运国际通道；强化与昆明合作，加快形成自贡至昆明通往东南亚的国际物流大通道。二是东联重庆。加快规划建设自贡至重庆铁路，融入“渝新欧班列”，发挥公铁水联运功能，连接长三角经济带。三是北接成都。融入西向大通道，连接北方丝绸之路，通过“蓉欧+”班列快速通达中亚乃至欧洲。

（二）突出优势，强效益。一是发挥大山铺铁路物流园铁路专用线项目国家级重点专用线项目优势。整合园区及周边地区资源，推进大宗货物公转铁，减少物流短驳，发挥综合交通效率，提升经济社会效益。二是发挥驮背运输成本比较优势。打造川南驮背运输枢纽中心，与区域物流行业深入合作，加速车辆周转，扩大货物单元，节约装卸作业时间和物流成本，释放物流供给侧结构性改革红利。三是发挥园区周边大型文旅项目优势。大力发展临港旅游业，以方特恐龙王国、彩灯大世界、青龙湖国际旅游区等项目为支撑，形成文化旅游、现代商贸、现代物流融合发展，打造川南现代服务业集聚示范高地。

（三）深入谋划，造样板。一是共建川南现代产业集中发展区。借助内自同城化发展机遇，启动园区规划拓展，抢占发展空间先机，承接成渝及东部发达地区产业转移。二是全面打造临港商贸区。引导商贸资源要素集聚及人口集聚，形成更大的本地消费市场，促进沿海地区生活消费品向西部地区流动。三是规划打造物流总部基地。整合区域物流资源，加快引进大型公路运输、铁路运输等物流企业，承接公铁空联运衔接业务，做好物流“最后一公里”服务，大力发展现代物流产业。

（四）自贸协同，优产业。一是突出自贸改革区域合作加速自贸建设。加强与川渝其他自贸片区、先行区横向协作，重点与内江先行区形成实质性合作机制，推动与泸州川南临港片区、宜宾先行区拓展合作，加速川南一体化进程。二是立足文化出口基地发展对外贸易。充分发挥基地文化产业培育、服务贸易出口等方面辐射带动、吸附承载、聚集成势作用，发展文化类临港加工业，大力出口彩灯、仿真恐龙等小三绝、大三绝文化特色产品，打造西南地区文化出口示范基地。三是优化政务服务水平创新贸易服务方式。积极推广复制国家、省改革创新经验，承接省级、市级管理权限下放，发挥政策叠加效应。充分发挥口岸服务功能，深入推进通关便利化，扩大进出口总额，拉动经济增长。

（作者：区商务局局长助理）