针对城市小区居民服务需求多样化、邻里矛盾复杂化等突出问题，beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区以城市基层党建示范引领行动省级试点为契机，在龙井街绿洲花园、beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗街仁和半岛等10个小区开展试点，通过充实治理力量，理顺治理关系，完善治理体系，打通城市小区治理“神经末梢”，为提升全区基层社会治理水平积累经验、奠定基础，不断提升全区人民幸福感、获得感、安全感。

目前，beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区被确定为“全省城市基层治理示范区”，龙井街红苕地社区绿洲花园小区、beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗街仁和社区仁和半岛小区被确定为“全省基层治理示范小区”。

一、延伸组织触角，建强小区治理“主力军”

一是配齐一套班子。建立小区党支部，实行小区支部书记、业委会主任“一肩挑”，设立红色业委会、监事会、物业服务队，构建起以党支部为核心，业委会、监事会和物业服务机构共同参与的四方共治体系。按照自主申报、党支部提议、居民代表大会审议决定的程序，推选楼栋长，协助业委会管理本楼栋环境卫生、安全巡查、纠纷调解等事宜。

二是管好一支队伍。探索推行小区党员积分制管理，细化小区党员积分管理办法，推行设岗定责、志愿服务等制度，以量化考评教育引导党员参与小区治理，党员的年度积分作为评定优秀等次的重要依据，对积分较高的党员优先推荐为上级党组织各类评先评优对象，并在学习培训、物质奖励等方面给予激励。

三是充实一股力量。通过自我推荐、能人担保和组织物选相结合方式，组织政治过硬的老党员、德高望重的老干部、乐于助人的老军人、经验丰富的老工人、桃满天下的老教师成立“五老”活动中心，下设“不老松”智囊服务队、“夕阳红”政策宣讲队、“常青藤”普法帮教队、“俏夕阳”文艺表演队、“银丝”治安巡逻队“五老”队伍，明确“五老”队伍承担矛盾前端化解、社区环境治理、治安秩序维护等职责，具体细分为楼栋卫生、邻里调解、护航高考等事务，有效发挥老同志力量。

二、创新工作模式，唱响小区治理“主旋律”

一是“三事分流”明职责。将小区事务进行分流，依据公共属性大小分为“大事、小事、私事”，按照事项类型进行分流处理，并合理界定政府部门、社区和群众个人的职责边界，切实实现大事不出街道、小事不出社区、私事不出小区。

二是“三社联动”优服务。实行社区党组织、社会组织、社会志愿者队伍联动参与小区治理，构建以社区党组织为核心，横向统筹居民委员会、居务监督委员会、公共服务站、警务室，纵向管理党支部、红色业委会、网格党小组、楼栋长的全覆盖管理体系；引导红叶艺术团、益民享老驿站、云轩画室等社会组织，以及“五老”志愿队伍、治安巡逻队、义务环保小分队等志愿服务团队参与小区治理，在协同管理小区、提供社会服务、收集群众意愿等方面发挥作用。

三是“三治并举”强活力。实行法治、德治、自治同向发力，开办“法治夜校”“法律诊所”，举办“非法集资防范常识”“防盗抢知识”等实用培训，安排律师会员轮流坐班答疑子女赡养、家庭暴力等涉及的法律问题；制定社区和小区居民公约，开设“道德讲堂”“学雷锋树新风”等学习平台，开展“优秀社区志愿者”“最美家庭”“好媳妇”等评选活动；依托小区红色业委会，引导小区居民“站出来、管起来”，共同参与小区治理。

三、完善工作机制，守好小区治理“主阵地”

一是健全决策监督机制。强化小区党支部对业委会的领导与监督，明确规定业委会中应有小区党支部代表，业委会成员考察、议事规则制定等应征求小区党支部意见；推行“党支部先议制度”，凡业委会重大事项决策前，应先由党支部议定方案，再由党员牵头在业主代表大会上凝聚共识。加强小区内部事务监督，业委会实施财务公开、事务公开，最大限度减少因信息不对等、群众误解造成的矛盾纠纷。

二是健全议事干事机制。创新建立“绿洲夜话”议事联络机制和业主有烦恼及时报告、业委会有困难及时报告、小区管理有短板及时报告、小区治理有情况及时报告的“四项报告机制”，每周一由小区党支部组织楼栋长、党员和居民代表在“夜话长廊”对收集到的意见和问题进行集体商议，并及时交办给物业管理队伍进行解决。

三是完善激励保障机制。完善长效微偿补助办法，小区居民每年对业委会、监事会成员履职情况进行评价，评价为合格及以上类别的成员，实行按月待遇补偿机制，即业委会主任、副主任、委员每月各领取1000元、900元、800元的补贴，监事会主任、委员每月各领取800元、600元补贴，确保业委员会、监事会成员“留得下、干得久”、自治工作长效常态运行。

（余鸿映:区委办副主任，李青洪:区委目标绩效办副主任）