结合工作实际，谈一谈如何加强我区社有资产管理，防控社有资产及资产经营效益流失，确保社有资产保值增值问题。

一、社有资产管理现状

（一）组织机构基本情况

目前，我区供销社现有在编在册参公事业人员10人，实际在编在岗人员6人。保留基层社3个，下设何市供销社、马冲口供销社、大山铺供销社。有下属公司4个，自贡市安大贸易总公司、自贡市安大贸易总公司物资回收公司、beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区供合联商贸有限公司、beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区汇农农资有限公司(为何市新型基层社)。

（二）社有资产监管机构

为加强社有资产经营管理，防止资产流失，社有资产的管理由区供销社授权beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区供合联商贸有限公司负责管理，该公司现有管理人员4人，对社有资产进行集中管理、使用和经营。区供销社成立资产管理领导小组，由区供销社书记、主任、副主任及相关股室负责人组成，对资产的经营管理进行监督。

（三） 社有资产情况

自2011年区供销社全面改制完成后，保留下来的社有资产不多，资产主要分布在大山铺、何市、beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗街、马冲口。目前，我社共保留资产65处，建筑面积10049.51m2，土地面积14654.26m2，所占用的土地均为划拨的国有土地。

二、社有资产管理存在的主要问题

由于供销社社有资产大多修建于上世纪六七十年代，房屋破旧甚至垮塌，社有资产的作用没有发挥出来，反成安全隐患，给资产管理带来极大困难。

（一）社有资产总体质量不高，营运效率低。自2015年起，中、省、市、区相继出台关于深化供销合作社综合改革的文件，明确了供销社综合改革的目标和重点，要将供销合作社打造成为服务“三农”的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁和纽带，而目前供销社组织体系几近瘫痪、服务功能基本丧失，社有资产无法支撑服务“三农”的工作要求，还继续保持“守摊子、收租子、过日子”的现状，靠收取廉价的房屋租金维持资产的基本维修和企业基本运行，营运效率低，严重制约供销社经济发展。

（二）不良资产比重大，包袱沉重。我社社有资产大多修建于上世纪60年代末，多为砖木、木柱结构，由于年久失修，房屋破旧不堪，部分资产甚至濒临灭失，对周边群众的生命财产安全构成严重威胁。市抗震办已出具对4宗地块的房屋安全性技术鉴定意见（自抗发〔2018〕4号、5号、6号、7号）文件，要求我社尽快将房屋拆除重建。每年房屋维修经费投入较大，就近年来投入危房应急抢险整治资金达10余万元。

（三）社有资产归属不清，回收难度大。由于供销社历史久远、体制几经变革，社有资产管理不够严格规范，导致目前部分老职工占用房屋不搬迁和租房户不守合同“耍赖”等情况，导致被占用资产回收难度大。比如大山铺南华宫、团结朝天寺、何市等地方还被原老职工长期使用居住。

（四）人才稀缺，无法满足改革需求。供销系统改制完成后，基层社和公司全员解散，而区联社在编在岗仅6人，而下属社有企业也仅仅聘用了经营管理人员4人，远远不能满足改革工作需要。

三、意见建议

（一）建立健全资产管理制度。制定完善《beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区供销社资产管理经营管理办法》，特别是对外投资、拆迁补偿资金的使用等方面要进行补充完善，进一步加强对资产的管理力度，严肃财经纪律，防止社有资产流失，确保社有资产保值增值。

（二）科学施策，盘活资产。要始终把“盘优资产、保值增效、促进发展”作为兴社之路、强社之举，通过招商引资、自主投资、公开招租，谋求资产效益最大化。切实推进社有资产分类管理，细化完善资产分类管理实施方案，综合资产区位、现状，通过改造、合作入股、综合开发、议价招租等多种形式盘活资产、用好资源。一是以土地置换形式招商引资开发资产。结合文旅融合，把闲置的资产，特别是具有文物价值的优质资产，通过土地置换形式和政府支持进行招商引资开发。二是以内部融资形式自筹资金开发资产。借助省市供销政策支持资金，用好拆迁补偿资金，采取预留一点用于发展（如为农服务体系和平台建设、品牌打造、基地建设、合作社培育、商标培育）所需，选准项目（如冷链物流、仓储市场、酒店、文旅整合项目等）投资一点，购买资产（如门面、银行拍卖资产）增值一点三种方式来使用，加快供销社高质量发展。三是以公开招租方式确保资产保值增效。坚持推行公开竞租的资产经营方式，规范社有资产的经营管理，引入第三方评估机构，通过实地勘查，对现有资产进行全面评估（即房屋价值和房屋租金），提高社有资产的租赁收益和房屋价值。

（三）加强招商引资工作。利用闲置资产整合资源，开展针对性的招商引资工作。以项目建设为抓手，推进供销社服务网点建设、农产品预冷设施建设、社有资产利旧改造等项目加快实施，逐步完善为农服务网络,提高资产的使用价值。

（四）强化人才队伍建设。供销社具有行政管理、行业指导、经济发展的职能，是乡村振兴的生力军。因此，供销社作为为农服务的综合性合作经济组织，要真正发挥其特殊作用，要持续深化综合改革、完善体制机制，拓展服务领域，加大优秀专业人才引进，不断推动供销事业创新发展。

（作者：区供销社党组成员、副主任）