为统筹推进全区疫情防控和经济社会发展，区财政局高度重视，迅速行动，紧紧围绕全区工作大局，充分发挥自身职能作用，扎实做好直达资金管理和拨付工作，切实提高直达资金使用效益。截至目前，直达资金系统共收到上级下达直达资金4.1亿元，极大地保障了我区“三保”、经济发展、社会稳定等方面支出。

一、主要做法

（一）对上争取，做好项目谋划储备。积极向上级对接，有针对性地开展项目谋划储备，以争取更多的抗疫特别资金，助力我区重点项目建设。聚焦抗疫特别国债支持的重点领域，找实际需求，逐一梳理，筛选出最亟需解决基层困难的项目策划上报，主要涉及疫情防控、应急保障、公共卫生等关键领域，形成抗疫特别国债项目储备清单。

（二）高度重视，积极响应上下联动。省部署中央直达资金后，我区第一时间召开直达资金工作会，分析解读中、省政策，成立直达资金监控工作领导小组，制定监控工作规程，明确监控工作思路、业务流程、职责分工，以最大限度发挥好资金使用效益，增强区级“三保”能力，对冲疫情减收所带来的影响。

（三）合理分配，公平公正精准使用。按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，根据省财政厅制定的资金分配办法和我区各项指标，科学、有效、合理地分配资金，对涉及惠民惠农财政补贴资金和其他直达资金，均严禁采用手工开票、现金支取、划入预算单位账户等方式发放，充分利用“一卡通”等直达方式将资金拨付到最终收款人，做到资金直达市场主体和人民群众，直接惠企利民，确保资金精准使用。

（四）动态监管，确保资金安全高效。按照中央财政实行特殊转移支付机制资金监管要求，区财政局建立直达资金台账，严格按照直达资金预算管理要求，单独发文下达，分别列示来源，分类打上标识，做好预算分配下达、指标登记和数据导入等工作，月底主管部门与区财政局进行对账，实时监控资金支出进度和流向，确保直达资金使用全程可监控、可追溯、安全高效。

二、问题和建议

（一）资金使用时间节点问题。抗疫特别国债资金因前期项目不确定，立项、环评、方案设计、预算编制、财政评审及招投标等手续复杂，影响了项目推进，按照中省市规定的日期前完成支付难度较大。建议：项目主管部门督促施工单位加快施工进度，严格根据项目工程进度及时申报、支付资金。例如我区老旧小区改造项目于7月分配抗疫特别国债5470万元，但因项目资金量大、涉及范围广，截止目前仅支付资金2968万元，支付进度仅为应支付54.26%，按照合同约定和工程进度，在施工进展顺利的情况下，预计11月份支付900万元，12月份支付1602万元，12月底前支付进度将才可达到支付进度的100%。

（二）直达资金账务处理问题。上级财政前期已调拨资金且已形成实际支出，本次又将资金下达到直达资金系统，要求大平台系统、总预算会计系统、直达资金监控系统均进行调整，但目前无具体高效操作指南，基层在实际操作中困难重重，反复探索，工作量巨大。建议：一是前期上级已调拨资金，已形成支出的建议不再进行调整。二是上级已调拨资金未形成支出，建议上级出台有效的操作指南，减轻基层工作量。

（三）直达资金系统问题。一是导入项目到人到户明细环节存在问题。接收上级资金时要求导入项目到人到户明细，而在实际操作时只有发生了资金支出时才有到人到户明细，如低保属于动态管理，每月都可能存在变动，如果在项目导入时就固定发放名单，可能存在系统与实际情况不符的问题。建议：一是导入到人到户明细这一环节设置在发生支付后。二是完善直达资金监控系统录入要求，避免重复工作，增加基层工作量。

（四）资金支付问题。直达资金支付要求按照国库集中支付原则通过财政零余额账户将直达资金直接拨付到收款人，而实际操作时存在困难。比如龙舟美食节的民兵补助，涉及单位多，人员数量大，银行卡开户行不一，由财政直接支付到个人存在困难，建议：支付到单位代发户，由单位按规定将资金拨付到最终收款人并提供打卡发放明细。

（作者：区财政局党组成员、副局长）